В докладе подробно описаны проблемы и трудности, с которыми приходилось сталкиваться работникам Каменского уездного бюро юстиции.
Отрицательно сказывалось на работе:
«…отсутствие канцелярских принадлежностей, бланков и предметов, сохраняющих экономию времени народного судьи для размножения разного рода распоряжений и циркуляров…
…один секретарь даже при самой интенсивной работоспособности выполнять предъявляемые требования
к уездному бюро юстиции с технической стороны не мог…
…Вместе с этим, считаю долгом заметить, что на основании некоторых предположений главной причиной неработоспособности Убюста являлось, видимо следующее обстоятельство. Избранный 10 января председателем бюро т. Чернобородов в этой должности был лишь только до 8 февраля, когда на втором съезде народных судей (далее - нарсудей) по предложению следователя т. Кондратьева, как председателя фракции РКП(б), неизвестно по каким соображениям бюро было переизбрано. В лице председателя был избран нарсудья 3 участка т. Бабкин, при чём на него помимо обязанностей по бюро было возложено исполнение должности нарсудьи по 1 и 2 участкам; освободившемуся же т. Чернобородову было предложено принять 3 и 4 участки, но последний
на это не согласился и по своему болезненному состоянию совсем оставил службу. Таким образом, это переизбрание Убюста, во-первых, ничего реального для работоспособности Убюста абсолютно не дало
и в то же время загромоздило работу 1 и 2 участков и совсем остановило деятельность 3 и 4 участков…
…Новый председатель бюро т. Бабкин видимо всё своё внимание вынужден был уделять рассмотрению срочных судебных дел по 1 и 2 участкам и работа по бюро фактически была для него, наверное, обузой, а поэтому вся деятельность выражалась только лишь в подписании бумаг. Так продолжалось до 10 мая, когда бюро было снова переизбрано и председателем был утверждён т. Мезенцев, командированный Губюстом…
…На 1 участок был избран нарсудья в лице т. Черноскутова, а на 2 участок возвратился прежний нарсудья
т. Чернобородов…
…т. Черноскутов через несколько дней заболел, а за ним вслед заболел и нарсудья 2 участка т. Чернобородов, которые и были уволены в отпуск. Председателю Убюста т. Мезенцеву так же, как и его предшественнику пришлось центр своей деятельности перебросить на рассмотрение судебных дел по городскому участку,
в особенности дел о дезертирах, остановить рассмотрение которых было нельзя. Таким образом, работа
по Убюсту ничуть не оживилась, а наоборот систематически замирала, а в зависимости от этого неблагополучно было и в судебных участках в уезде. В то время, когда нарсудьи т. Черноскутов и т. Чернобородов из отпуска
ещё не вернулись председатель Убюста по разрешению Губюста тоже удалился в месячный отпуск
и вершителями судебных учреждений г. Каменска остались только одни секретари. Вызванный для исполнения должности председателя нарсудья 3 участка т. Бабкин через несколько дней заболел и обязанности председателя был вынужден оставить. Создавшееся, можно сказать катастрофическое положение судебных учреждений, побудило Уездный исполнительный комитет обратить на это серьёзное внимание, и в результате с 24 августа
я принял должность председателя. На должность нарсудьи 1 участка вместо уволенного совсем со службы
т. Черноскутова был избран и уже работает т. Лопатин, а на 2 участок вернулся т. Чернобородов. Такое положение невольно создаёт впечатление, что постоянного хозяина руководителя Убюста не было,
а результатом этого рождались и другие причины разложения аппарата Убюста. Безусловно, это пагубно отразилось на все судебные органы в уезде...»