XV сессия Европейско-Азиатского правового конгресса
"Интернационализация юридической науки и образования"

Екатеринбург в эпоху
Михаила Михайловича Сперанского

Выставка архивных документов к 250-летию М.М. Сперанского
Начало XIX в. характеризуется «золотым веком» просвещенной бюрократии, ярчайшим представителем которой был Михаил Михайлович Сперанский. Входя в близкий круг Александра I, он оставил след в истории как реформатор.

В связи с его назначением на пост генерал-губернатора Сибирской губернии в
1819 г. Михаил Михайлович проезжал через Екатеринбург.

В Екатеринбурге великий реформатор пробыл недолго – прибыл в город 21 мая, а уже на следующий день выехал в Тюмень. М.М. Сперанский в своих дневниках и отчете императору не оставил записей о посещении города, поэтому судить о его впечатлениях о городе весьма непросто.

Однако, архивные документы могут дать представление о Екатеринбурге начала XIX века.
Екатеринбурге, который предстал перед Сперанским.

Каким увидел Сперанский горный город Екатеринбург?

На период начала XIX в. приходится расцвет каменного строительства в городе. Горным архитектором был назначен Михаил Павлович Малахов, открывший новую страницу в создании неповторимого архитектурного облика Екатеринбурга. И сегодня, в XXI веке, эти здания определяют облик города.
Екатеринбург. Гравюра. Конец XVIII в.
План Екатеринбургского монетного двора. 1818 г. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7748. Л. 1
План Екатеринбургского монетного двора. 1818 г. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7748. Л. 1
Проект аптеки и госпиталя. 1820-е гг. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7744. Л. 1
Проект аптеки и госпиталя. 1820-е гг. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7744. Л. 1
План и проект фасада городского магистртата. 1820-е гг. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7679. Л. 1
План и проект фасада городского магистртата. 1820-е гг. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7679. Л. 1
Проект уездного казначейства. Архитектор М.П. Малахов. 1817 г. ГАСО. Ф. 25. Оп. 1. Д. 2155. Л. 1
Проект уездного казначейства. Архитектор М.П. Малахов. 1817 г. ГАСО. Ф. 25. Оп. 1. Д. 2155. Л. 1
Проект перестройки Канцелярского здания (Уральское горное правление). Архитектор М.П. Малахов. 1820-е гг. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7681. Л. 1
Проект перестройки Канцелярского здания (Уральское горное правление). Архитектор М.П. Малахов. 1820-е гг. ГАСО. Ф. 25. Оп. 2. Д. 7681. Л. 1
Чертеж фасада здания городской полиции напротив Екатеринбургского гостиного двора. 1834 г. Ф. 25. Оп.1. Д. 2277. Л. 373.
Чертеж фасада здания городской полиции напротив Екатеринбургского гостиного двора. 1834 г. Ф. 25. Оп.1. Д. 2277. Л. 373.
Тарасовская набережная у Городского пруда г. Екатеринбурга. На втором плане здание Екатеринбургского окружного суда, лодочная станция. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 941
Тарасовская набережная у Городского пруда г. Екатеринбурга. На втором плане здание Екатеринбургского окружного суда, лодочная станция. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 941
Екатерининский собор. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 945
Екатерининский собор. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 945
Вид на Екатеринбург с Богоявленского собора. Справа здание Горной Канцелярии, слева – Екатеринбургская мужская гимназия. На втором плане Екатерининский собор, Лютеранская кирха и Екатеринбургский окружной суд. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 949
Вид на Екатеринбург с Богоявленского собора. Справа здание Горной Канцелярии, слева – Екатеринбургская мужская гимназия. На втором плане Екатерининский собор, Лютеранская кирха и Екатеринбургский окружной суд. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 949
Вид на Торговые ряды и Торговую площадь г. Екатеринбурга. На втором плане здание Городской думы дом Поклевских-Козелл. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 953
Вид на Торговые ряды и Торговую площадь г. Екатеринбурга. На втором плане здание Городской думы дом Поклевских-Козелл. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 953
Главный проспект и плотина Городского пруда в Екатеринбурге. На втором плане справа Екатеринбургский окружной суд, слева Вознесенская церковь и усадьба Харитоновых. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 962
Главный проспект и плотина Городского пруда в Екатеринбурге. На втором плане справа Екатеринбургский окружной суд, слева Вознесенская церковь и усадьба Харитоновых. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 962
Вид с колокольни Максимилиановской церкви на Каменный мост и Покровский проспект. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 43. Д. 1921-а
Вид с колокольни Максимилиановской церкви на Каменный мост и Покровский проспект. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 43. Д. 1921-а
Вид с Вознесенской горки на западную часть Екатеринбурга. Справа усадьба Харитоновых. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 2712
Вид с Вознесенской горки на западную часть Екатеринбурга. Справа усадьба Харитоновых. Вторая половина XIX в. ГАСО. Ф. Ф-1. Оп. 41. Д. 2712

В данный период времени также идет пересмотр градостроительной практики, основанной де Генниным. Потеряло свое ключевое значение устройство крепостных стен и вала, необходимо было поддержание регулярной структуры городских улиц в связи с распространением стихийной застройки.
Горный город, построенный в соответствии с воззрениями эпохи Просвещения, нуждался в обновлении

1788

Безусловно, данный документ был доступен для изучения местной бюрократии и способствовал распространению идей Сперанского. Таким образом, к моменту приезда, его воззрения были известны местным чиновникам

Письмо тайного советника Сперанского к государю Императору. В январе 1813 г. из Перми. Копия первой половины XIX в. Автор копии неизвестен.
ГАСО. Ф. 101. Оп. 1. Д. 524. Л. 2 - 4

Несмотря на краткий визит Сперанского в Екатеринбург, для образованной прослойки жителей его деятельность представляла большой интерес даже спустя много лет

«Биографические выписки И.Я.Кривощекова о выдающихся деятелях Российской империи» (М.М. Сперанский). 1910 г.
Ф. 156. Оп. 1. Д. 61. Л. 3 об. - 6

Екатеринбург. Гравюра.
Автор – Н. Лухов. Начало XIX в.

Выехав из Перми на восток, он «везде на дальнейшем пути до Тобольска осматривал присутственные места, больницы и остроги»

ГПИБ | Попов Е. А. М. М. Сперанский в Перми и Сибири : [Двухлетняя жизнь Сперанского в Перми]. - Пермь, 1879. (shpl.ru)

Можно предположить, что Сперанскому – с его острым, аналитическим умом – интересно было оценить город с точки зрения его правового статуса и устройства жизни.

На момент приезда Сперанского в Екатеринбург, в городе сложилась достаточно стройная система местного законодательства, начиная от «Горного устава»
В.Н. Татищева 1735 г.
, который был актуален вплоть до начала XIX в., и заканчивая «Инструкцией об организации полиции» 1734 г., в которой были озвучены идеи, впоследствии вошедшие в законодательство, касающееся управы благочиния.

Таким образом, социальная и правовая жизнь горного города Екатеринбурга с самого начала зиждилась на реформаторских идеях основателей города, просвещенных бюрократов, что во многом соответствовало устремлениям Сперанского и представляло собой пример практического воплощения подобной законодательной инициативы.

Вильгельм де Геннин внес большой вклад не только в грамотное устройство Екатеринбурга на основе реформаторских идей Петра I, но и в организацию судебно следственных органов и горного ведомства.

В конце XVIII в. завершается формирование в городе региональных структур, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления

Единообразная административно-правовая структура оказывается неудобной для горнозаводской страны, где существует потребность в централизованном управлении сложным комплексом производства. Так, в начале XIX в., функции охраны правопорядка оказываются в ведении горного начальства, что подчеркивает особенности структуры власти горного города даже в рамках обновленного российского законодательства.

Управа благочиния – городской полицейско-административный орган, председателем которой в Екатеринбурге был полицмейстер. Управы создавались по Уставу благочиния от 1782 г. Она осуществляла надзор за порядком, следила за исполнением законов; к её компетенции относилось также судебное производство по гражданским и тяжебным делам суммой меньше 20 руб. Осуществляла также следственные действия и судебное производство по кражам и мошенничествам на сумму меньше 20 руб. Управа благочиния находилась в подчинении Губернского правления.

Вознесенский проспект Екатеринбурга. Литография. Вторая половина XIX в.

Важным этапом в развитии прокуратуры явилась губернская реформа 1775 г. На смену провинциальной прокуратуре приходят губернские и уездные помощники прокурора. В их ряды влились стряпчие, выполнявшие функции государственной адвокатуры. Чиновники осуществляли надзор за порядком делопроизводства в губернских учреждениях, защита государственной власти и ее интересов, борьба со взяточничеством. Губернские прокуроры обладали преимущественным правом толкования закона. В качестве стороны по делу стряпчие могли выступать только по определенным категориям дел: по делам, связанным с казенным интересом, о должностных преступлениях, преступлениях против порядка управления, по делам малолетних, не имеющих опекунов.

Одновременно в Екатеринбурге формировалась система надзорных органов, которые подчинялись не Горному начальнику, а Пермскому наместническому правлению

По Своду законов Российской Империи 1832 г. существовало три вида местного надзора. Кроме прокурорского надзора предусматривался надзор губернаторов и надзор Сената. Прокурорский надзор имел следующие направления: "охранение общего благоустройства в губернии, казенные дела, суд и расправу" . Полномочия прокурора сводились к следующему: "лично присутствовать во всех губернских и уездных судебных и административных органах; выступать там и делать чиновникам устные замечания и напоминания; знакомиться с любым делом и требовать от чиновников любые сведения; вносить в соответствующие учреждения письменные протесты и представления по фактам нарушения закона; давать заключения по юридическим вопросам; сообщать об обнаруженных нарушениях закона прокурорскому начальству".

Формально губернский прокурор был независим от губернатора, однако за содействием в удовлетворении принесенных протестов он должен был обращаться именно к нему

Таким образом, в Екатеринбурге начала XIX в. под влиянием административных реформ Александра I сложилась двойственная ситуация осуществления управленческих функций.

Имея статус горного города, он не утрачивал статуса уездного центра. В качестве горного города он находился в подчинении у горных властей. При этом как уездный город был и в ведении губернской администрации.

В 1802 г. Канцелярию главного правления заводов сменили Екатеринбургское, Пермское и Гороблагодатское горные начальства.

В 1826 году Николай I учредил должность главного начальника горных заводов хребта Уральского. Он стал отдельной ветвью власти, никак не зависел от губернских властей. В распоряжении горного начальника была горная полиция и три линейных батальона. В 1831 году Пермское горное правление перевели в Екатеринбург, его переименовали в Уральское горное правление.

В Екатеринбурге Сперанский видел – пусть и кратко – систему горного управления, а в Сибири ему пришлось столкнуться с особым горным управлением на практике.

В 1806 г. горнозаводской промышленностью страны стал управлять Департамент горных и соляных дел, а власть Пермского горного правления распространилась на весь горнозаводской Урал.
1 (12) января 1772 - 11 (23) февраля 1839
Close
Будем рады отзывам и предложениям!
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right
Left
Right