XV сессия Европейско-Азиатского правового конгресса
"Интернационализация юридической науки и образования"
"Интернационализация юридической науки и образования"
Екатеринбург в эпоху
Михаила Михайловича Сперанского
Выставка архивных документов к 250-летию М.М. Сперанского
Начало XIX в. характеризуется «золотым веком» просвещенной бюрократии, ярчайшим представителем которой был Михаил Михайлович Сперанский. Входя в близкий круг Александра I, он оставил след в истории как реформатор.
В связи с его назначением на пост генерал-губернатора Сибирской губернии в 1819 г. Михаил Михайлович проезжал через Екатеринбург.
В связи с его назначением на пост генерал-губернатора Сибирской губернии в 1819 г. Михаил Михайлович проезжал через Екатеринбург.
В Екатеринбурге великий реформатор пробыл недолго – прибыл в город 21 мая, а уже на следующий день выехал в Тюмень. М.М. Сперанский в своих дневниках и отчете императору не оставил записей о посещении города, поэтому судить о его впечатлениях о городе весьма непросто.
Однако, архивные документы могут дать представление о Екатеринбурге начала XIX века.
Екатеринбурге, который предстал перед Сперанским.
Каким увидел Сперанский горный город Екатеринбург?
На период начала XIX в. приходится расцвет каменного строительства в городе. Горным архитектором был назначен Михаил Павлович Малахов, открывший новую страницу в создании неповторимого архитектурного облика Екатеринбурга. И сегодня, в XXI веке, эти здания определяют облик города.
В данный период времени также идет пересмотр градостроительной практики, основанной де Генниным. Потеряло свое ключевое значение устройство крепостных стен и вала, необходимо было поддержание регулярной структуры городских улиц в связи с распространением стихийной застройки.
Горный город, построенный в соответствии с воззрениями эпохи Просвещения, нуждался в обновлении
Безусловно, данный документ был доступен для изучения местной бюрократии и способствовал распространению идей Сперанского. Таким образом, к моменту приезда, его воззрения были известны местным чиновникам
Письмо тайного советника Сперанского к государю Императору. В январе 1813 г. из Перми. Копия первой половины XIX в. Автор копии неизвестен.
ГАСО. Ф. 101. Оп. 1. Д. 524. Л. 2 - 4
Несмотря на краткий визит Сперанского в Екатеринбург, для образованной прослойки жителей его деятельность представляла большой интерес даже спустя много лет
«Биографические выписки И.Я.Кривощекова о выдающихся деятелях Российской империи» (М.М. Сперанский). 1910 г.
Ф. 156. Оп. 1. Д. 61. Л. 3 об. - 6
Екатеринбург. Гравюра.
Автор – Н. Лухов. Начало XIX в.
Автор – Н. Лухов. Начало XIX в.
Выехав из Перми на восток, он «везде на дальнейшем пути до Тобольска осматривал присутственные места, больницы и остроги»
ГПИБ | Попов Е. А. М. М. Сперанский в Перми и Сибири : [Двухлетняя жизнь Сперанского в Перми]. - Пермь, 1879. (shpl.ru)
Можно предположить, что Сперанскому – с его острым, аналитическим умом – интересно было оценить город с точки зрения его правового статуса и устройства жизни.
Можно предположить, что Сперанскому – с его острым, аналитическим умом – интересно было оценить город с точки зрения его правового статуса и устройства жизни.
На момент приезда Сперанского в Екатеринбург, в городе сложилась достаточно стройная система местного законодательства, начиная от «Горного устава»
В.Н. Татищева 1735 г., который был актуален вплоть до начала XIX в., и заканчивая «Инструкцией об организации полиции» 1734 г., в которой были озвучены идеи, впоследствии вошедшие в законодательство, касающееся управы благочиния.
Таким образом, социальная и правовая жизнь горного города Екатеринбурга с самого начала зиждилась на реформаторских идеях основателей города, просвещенных бюрократов, что во многом соответствовало устремлениям Сперанского и представляло собой пример практического воплощения подобной законодательной инициативы.
Вильгельм де Геннин внес большой вклад не только в грамотное устройство Екатеринбурга на основе реформаторских идей Петра I, но и в организацию судебно следственных органов и горного ведомства.
В конце XVIII в. завершается формирование в городе региональных структур, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления
Единообразная административно-правовая структура оказывается неудобной для горнозаводской страны, где существует потребность в централизованном управлении сложным комплексом производства. Так, в начале XIX в., функции охраны правопорядка оказываются в ведении горного начальства, что подчеркивает особенности структуры власти горного города даже в рамках обновленного российского законодательства.
Управа благочиния – городской полицейско-административный орган, председателем которой в Екатеринбурге был полицмейстер. Управы создавались по Уставу благочиния от 1782 г. Она осуществляла надзор за порядком, следила за исполнением законов; к её компетенции относилось также судебное производство по гражданским и тяжебным делам суммой меньше 20 руб. Осуществляла также следственные действия и судебное производство по кражам и мошенничествам на сумму меньше 20 руб. Управа благочиния находилась в подчинении Губернского правления.
Вознесенский проспект Екатеринбурга. Литография. Вторая половина XIX в.
Важным этапом в развитии прокуратуры явилась губернская реформа 1775 г. На смену провинциальной прокуратуре приходят губернские и уездные помощники прокурора. В их ряды влились стряпчие, выполнявшие функции государственной адвокатуры. Чиновники осуществляли надзор за порядком делопроизводства в губернских учреждениях, защита государственной власти и ее интересов, борьба со взяточничеством. Губернские прокуроры обладали преимущественным правом толкования закона. В качестве стороны по делу стряпчие могли выступать только по определенным категориям дел: по делам, связанным с казенным интересом, о должностных преступлениях, преступлениях против порядка управления, по делам малолетних, не имеющих опекунов.
Одновременно в Екатеринбурге формировалась система надзорных органов, которые подчинялись не Горному начальнику, а Пермскому наместническому правлению
По Своду законов Российской Империи 1832 г. существовало три вида местного надзора. Кроме прокурорского надзора предусматривался надзор губернаторов и надзор Сената. Прокурорский надзор имел следующие направления: "охранение общего благоустройства в губернии, казенные дела, суд и расправу" . Полномочия прокурора сводились к следующему: "лично присутствовать во всех губернских и уездных судебных и административных органах; выступать там и делать чиновникам устные замечания и напоминания; знакомиться с любым делом и требовать от чиновников любые сведения; вносить в соответствующие учреждения письменные протесты и представления по фактам нарушения закона; давать заключения по юридическим вопросам; сообщать об обнаруженных нарушениях закона прокурорскому начальству".
Формально губернский прокурор был независим от губернатора, однако за содействием в удовлетворении принесенных протестов он должен был обращаться именно к нему
Таким образом, в Екатеринбурге начала XIX в. под влиянием административных реформ Александра I сложилась двойственная ситуация осуществления управленческих функций.
Имея статус горного города, он не утрачивал статуса уездного центра. В качестве горного города он находился в подчинении у горных властей. При этом как уездный город был и в ведении губернской администрации.
В 1802 г. Канцелярию главного правления заводов сменили Екатеринбургское, Пермское и Гороблагодатское горные начальства.
Имея статус горного города, он не утрачивал статуса уездного центра. В качестве горного города он находился в подчинении у горных властей. При этом как уездный город был и в ведении губернской администрации.
В 1802 г. Канцелярию главного правления заводов сменили Екатеринбургское, Пермское и Гороблагодатское горные начальства.
В 1826 году Николай I учредил должность главного начальника горных заводов хребта Уральского. Он стал отдельной ветвью власти, никак не зависел от губернских властей. В распоряжении горного начальника была горная полиция и три линейных батальона. В 1831 году Пермское горное правление перевели в Екатеринбург, его переименовали в Уральское горное правление.
В Екатеринбурге Сперанский видел – пусть и кратко – систему горного управления, а в Сибири ему пришлось столкнуться с особым горным управлением на практике.
В 1806 г. горнозаводской промышленностью страны стал управлять Департамент горных и соляных дел, а власть Пермского горного правления распространилась на весь горнозаводской Урал.
1 (12) января 1
Будем рады отзывам и предложениям!
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности